律新社观察
全国首个高能级法律产业服务聚集区启动!聚集模式为何越来越流行?

律新社 | 廖丽君

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又一个法律服务园区“诞生”了!


2月5日,在成都城市中轴线天府大道旁,天府中央法务区正式启动运行。这是全国首个省级层面推动建设的现代法务集聚区!


近年来,江苏、广东、陕西等地相继打造法律服务集聚区,仅南京一座城市便涌现了江北新区法律服务园区和河西·建邺法律服务产业园两个法律服务园区。与此同时,律师大厦、共享律师中心等模式也得到越来越多的实践。


法律服务聚集的进程又跨出一大步,是哪些因素推动着法律服务一步步走向聚集?聚集发展模式对法律服务机构而言是否利大于弊?今天的法律服务机构是否需要积极投身这一浪潮?


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对标国际一流
法务集聚赋能成渝建设


近年来,随着“一带一路”、西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等重大战略的推进,四川产业聚集效应显著,在航空航天、石油天然气、电子信息、机械制造、大型装备等领域都已成为国内领军省份,也成为了我国西部排名第一的经济大省,及著名的工业和制造业大省,配套法律服务的发展已迫在眉睫。


四川法律服务产业也持续发展,排名处于全国靠前、西部领先。截至2020年底,有律所1718家,执业律师2.8万人。但四川法律服务业也存在短板——高端产业不足。据成都发布报道,四川省司法厅厅长刘志诚表示,目前,法律服务高端市场仍集中在北京、上海等地。天府中央法务区建设的重要目的之一就是聚集一批在全国具有标杆作用的品牌化、规模化法律服务机构,在公司业务、金融证券、知识产权等高端服务领域为四川乃至中西部地区国际化进程提供法律服务。


“天府新区”是国家级新区、自由贸易试验区和城市核心新区“三区叠加”的区域,高度集中了城市的经济、科技和文化力量,为中央法务区的规划建设提供了良好的区位优势和基础环境。


天府中央法务区的规划对标学习伦敦、纽约、新加坡、上海等国际一流城市,融入天府中央商务区总体规划,围绕实现“政商学研企”融合发展和法务业态全链条发展,形成了公共法律服务中心、高端法律服务产业发展带、法治文化交往节点“一心一带多点”功能布局。 
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图片来源:成都市规划设计研究院


律新社了解到,目前已有20多家机构首批进驻,既有律师、公证、仲裁、司法鉴定等法务机构,如通商、泰和泰等知名律所,也有市场监管、知识产权、会计等涉法务机构。 

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目前确定入驻法务区的有泰和泰、四川矩衡和通商3家国内律所,提供有针对性的差异化服务。泰和泰将专注高端政府投资法务、招商引资;矩衡主要开展涉外企业合规、知识产权保护等业务;通商主要提供涉外资本市场法律服务。


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倪弘

泰和泰律师事务所管理委员会委员


泰和泰律师事务所管理委员会委员倪弘告诉律新社,泰和泰看中天府新区巨大的发展后劲与难以估量的未来前景,已在法务区设立分所,全球总部基地亦已正式新建。此外,法务区的发展方向与泰和泰的“二五战略规划”也不谋而合,规划中,泰和泰制定了“法律服务+产业”的新型模式,将打造集法律服务、争端解决、法律教育、法律文化艺术、高端商务服务、公共法律服务等为一体的国际化高端智力服务产业生态集群。


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罗金云

四川矩衡律师事务所主任


四川矩衡律师事务所主任罗金云在采访中表示,天府中央法务区的建设是一个很好的发展契机,矩衡希望抓住这一机会将“矩衡”打造成立足国内、面向全球的全国性律所品牌。接下来,矩衡将在知识产权领域、涉外领域和企业合规领域核心发力,助力成都科学城、天府总部商务区、天府文创城等核心区域及天府新区优质企业在产业培育、科技创新等领域加快布局、高速发展。


按照“近期建平台、聚资源,中期提功能、升业态,远期优体系、强辐射”路径策略,天府中央法务区已经确定“三步走”产业发展目标:


2020年,功能架构初具雏形;


到2025年,落户国际商事仲裁中心、国际法律学院等高能级法律服务机构,成为具有区域影响力的法治平台;


到2030年,聚集法律相关就业人口约4.5万人,成为具备国际影响力国际领先的法治平台。


02


法律服务集聚下
机遇与挑战并存


国内对法律服务聚集区发展模式的探索几年前就已经开始。


2017年7月7日,南京江北新区法律服务园区正式启用并对外开展服务。


2018年4月14日,由南京政府主导推介的河西·建邺法律服务产业园正式开园。


2020年9月10日,粤港澳大湾区暨“一带一路”(广州·南沙)法律服务集聚区正式启用。


2020年10月16日,陕西省西咸新区(自贸区)法律服务创新产业园暨西咸新区公共法律服务中心挂牌成立。


世界级法律服务聚集区在空间形态上与高能级的商务区存在显著的伴生关系,如伦敦的“金融城法律服务集群”,纽约的“曼哈顿法律服务集群”,新加坡的“海滨法律服务集群”。从上述列举可以看出,这一现象在国内同样显著。


江北新区是全国第十三个、江苏省唯一的国家级新区;建邺是南京首个整体规划建设的新城新区;粤港澳大湾区的规划是建成充满活力的世界级城市群、国际科技创新中心;西咸新区是全国首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区。


“园区模式”只是法律服务聚集的其中一种模式,律师大厦、共享空间等也是法律服务聚集的典型方式,如北京联合律师楼,以及深圳市福田区核心商务区的鼎岸·律联空间等。


但无论是集全区之力打造法律服务产业园或律师大厦,还是创新设计的共享空间,都是当前法律服务聚集赋能区域经济发展的体现——城市副中心的打造、自贸区、新片区的设立以及大区经济协同发展的国家大战略,这些自上而下的宏观信号无不推动着各地法律服务市场做出相应的升级改变。


马培梅

盈科江苏区域执行主任、盈科南京、南通律所执行主任 


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叶菲

金诚同达南京分所主任

盈科律师事务所是第一批入驻河西·建邺法律服务产业园的律所,金诚同达律师事务所也早在2018年12月,就已入驻河西·建邺法律服务产业园,律新社采访了盈科江苏区域执行主任、盈科南京、南通律所执行主任马培梅,及金诚同达南京分所主任叶菲,了解到河西·建邺法律服务产业园的主要优势在于以下几点:


1、人才聚集效应显著


自2018年4月成立以来,河西·建邺法律服务产业园(以下简称“产业园”)已聚集律师事务所等法律服务机构100余家,律师1500多人,成为南京高层次人才最集聚的区域之一。


马培梅告诉律新社,进入产业园之前,盈科南京分所只有70多位律师,在产业园近3年,发展到230多位,在律所的人才结构、专业化建设、品牌化建设及收入等方面都有了长足的发展。


2、交流合作与良性竞争


马培梅表示,园区律所管理人员经常一起开会或共同举办活动,作为“邻居”彼此熟悉,大家对于律所的建设和发展讨论也更加透彻。在某些专业领域做得好的律师,会被邀请到其他律所进行分享,一定程度上实现了资源的交换与共享。


有时不同律所的专业团队之间还会进行业务交流和合作以更好地服务客户需求。马培梅认为,尽管目前产业园还没有形成长效和共同约束力的业务合作机制,但这会是未来的发展方向之一。


叶菲告诉律新社,产业集群带来良性竞争,倒逼各律所改革管理机制,以增强人才吸引力与客户服务能力。此外,随着时间的积累,律所的特色与优势会更加突出,实现法律服务的差异化。


3、品牌宣传效应突出


强大的资源整合能力与专业服务能力为入驻产业园的律所提供了良好的品牌宣传。通过整合盈科、金杜、金诚同达等律师事务所资源,依托其遍布欧亚美澳的海外分支机构,产业园建立起了“全球1小时法律服务圈”,提升了建邺参与国际法律服务的知名度和影响力。此外,建邺产业园还成立了集知识产权、科技金融和高端商务等为一体的国际法律服务中心,搭建涉外、知识产权和金融法律服务平台,向企业提供“一站式”和“菜单式”法律服务。


4、提高客户服务效能


叶菲表示,建邺法律服务产业园打破了以律师事务所为单位的传统模式,在产业园的大框架下,以专业团队为单位进行服务。具体而言,建邺产业园线下有三大联盟、四大中心,三大联盟包括政府法律顾问联盟、企业法律顾问联盟以及社区普法公益联盟,四大中心包括金融法律服务中心、知识产权法律服务中心、国际法律服务中心、法治文化研究中心。


三大联盟和四大中心吸收园区各家律所最优秀的专业律师团队组成,服务于客户,弱化律所品牌,强调律师团队。当客户通过产业园的线下服务窗口或线上网站、APP寻求服务时,会直接通过这些端口选择某一团队,然后线下与该团队的律所签订协议。这些端口对外核心打造建邺法律服务产业园这一品牌。


对律所来说,这是一种共赢,既不影响律所通过传统模式获取客户,又为律所带来了新的客户以及渠道。同时,律所、审计、司法鉴定、仲裁、行业协会、甚至法院诉调的聚集,还能够提高社会效率,并节省成本。


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然而,并非所有的法律服务园区发展都呈现良好的上升态势。南京建邺区的优异成绩部分得益于其作为南京主城八区之一的历史积累与区位优势,而大部分新区是真正的“新”区,许多甚至是从零起步,无论产业发展的规划多么宏大,前景多么光明,都需要时间去落地,法律服务的成长,更需要时间的沉淀。


鉴往知来,天府中央法务区能够在人才聚集、行业交流与合作、品牌宣传、客户服务等方面为法律服务业带来利好,但经济发展与产业布局才是该区域法律服务能否做大做强的决定性因素。


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法律服务聚集发展是国际大都市产业结构向高层次演进的重要特点,但在聚集发展的过程中,要实现从地理聚集到真正融合的建设,宏观层面需要有明确的整体规划和实施方案,微观层面则需要各方机构先期积极加入,再共同探索建设路径,才能实现可持续发展。

法律服务功能是评价世界城市发展水平的重要指标。在城市治理体系和治理能力现代化的过程中,必将有更多的法律服务聚集区出现,成为社会治理不可分割的重要部分。这一进程为法律服务机构带来机遇,也带来挑战。

参考文献:
 
[1]成都发布.为什么要建“天府中央法务区”?[EB/OL].https://mp.weixin.qq.com/s/2RZfrt9Fly4r7MSOV3-Giw,2021-02-05.
[2]封面新闻.全国首个!今天四川又多了一个“区”[EB/OL].https://mp.weixin.qq.com/s/e9WL_Dn5CweuQ-ugVIw6YQ,2021-02-05.
[3]封面新闻.四川省律师协会会长程守太:期待天府中央法务区成为一个“头雁工程”[EB/OL].https://baijiahao.baidu.com/s?id=1690926710707110811&wfr=spider&for=pc,2021-02-06.
[4]天府发布.天府中央法务区启动[EB/OL].
https://mp.weixin.qq.com/s/wZGn14lWqN6gDppbIJeuvw,2021-02-05.
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