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王凤梅:“西湖论剑”后,政府法律服务联盟如何“升级”?

律新社 | 王凤梅

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法律圈近两年成立的联盟很多,联盟的本质是什么?一定是另外一个升级计划,可是如何联合突破,真不是一件简单事。

 

11月15日,我受邀参加了“法律服务联盟发展论坛”。联盟发展论坛前一天是“律师服务法治国家·法治政府·法治社会建设论坛”,这是全国政府法律服务联盟的年会。由浙江大学律师实务研究中心主办,浙江泽大律师事务所、北京市易和律师事务所、浙江大公律师事务所、浙江诺力亚律师事务所联合承办,由全国政府法律服务联盟、浙江大湾区法律服务联盟大力支持。来自全国100多家律所的近300名律师及法律专家齐聚杭城,共同探讨业务创新和联盟发展。本届论坛将实务分享和联盟发展放一起举行,也是一次“西湖论剑”,对未来发展有很多转折性的设计安排。

作为律新社代表,我和其他几家协办单位智合机构、法蝉、庭立方、法律先生分享了对联盟品牌、技术、运营、传媒的一些设想。这是一个很有想象空间的话题:如何把一个法律服务联盟翻牌做成一个更紧密的组织?

其实这是联盟成立的初衷,有过很多蓝图规划,但是尚未落地实施。
 
我是最近两年关注全国政府法律服务联盟,听创始人池英花律师讲过自己做政府法律服务的故事以及联盟创立过程之后,让人感觉这确实是一个很实在很专业的人士共同发起的一个情怀满满的组织。疫情期间,联盟贡献很大,依法抗疫中,政府法律服务联盟的多家单位几乎都在忙碌,(相关阅读:战“疫”后,他们更忙!全国政府法律服务联盟新使命:服务与监督并重丨律新社观察协助政府在顶层设计和规则架构中发挥了很大的作用。
 
今年3月,律新社从联盟获得的数据是:目前联盟成员单位有200余家遍布全国31省份,其中主席单位27家、理事单位42家以及成员单位150余家。联盟成员所目前正为全国各地3677家各级政府机关提供常年法律顾问服务,其中省部级政府机关408家、市级政府机关1263家、区县政府机关1381家、乡镇政府625家,以池英花律师为代表的联盟讲师团在祖国各地为各级政府和服务律师提供法治政府建设专题培训200余场,开展法治政府建设困惑与路径主题交流340余次。成立四年来,政府法律联盟在不断吸纳律所、律师加入的同时,联盟成员间的相互合作愈发多样化。
 
3677家,这是一个非常有想象力空间的数据,意味着更广阔的治理领域。
 
当然要扩展这个空间,先要做好政府法律服务本职。
 
政府法律服务的产品化和规范化也经历了第一代律师的艰辛努力和持续坚持。池律师带领团队多年深耕,研发出了多项产品,后来与联盟小伙伴一起梳理,确定了规范管理、规范行权、规范治理、纠纷化解四大类产品体系。
 
这一产品体系和专业能力,我们在抗疫期间有所见识:联盟出品的一些法律法规指引和疫情防控的文件,尤其是新冠肺炎疫情期间卫生健康监督重点领域依法防控实务指引、民营企业依法防控工作指引等,正在被联盟各地律师援引,并被有关部门采纳,适用到全国各地的防疫抗疫工作中去。在这次联盟前两天的会议中,大家也看到了来自各地政府法律服务团队的产品展示。如《西部地区政府法律服务的创新》《法治政府示范创建策划与实施》《海南自贸港建设中重点园区法律服务的创新》等等。
 
经常参与政府工作规划和规则制定的律师是怎样的视野和思维?正按联盟老法师所归纳的——“站位高、格局大、专业强、作风硬,能服务敢监督”。
 
所以,在如何思考联盟自身发展中,大家自然把联盟发展与法治中国建设紧密相连。
 

广东华商律师事务所首席合伙人高树律师在分享趋势发展和联盟一体化建设构想时说,这是一个最好的时间窗口,联盟要有战略眼光,趁势而为。他预计,不出10年,中国律师达到90万,行业在急速扩张,同时强胜弱汰。不做大一点,风险更大。将来律师行业必须深入产业中,否则就是空话。随着社会功能的拓展和全产业链的深化,目前社会治理结构发生了很大变化,城市管理成本很高,律师可以依法承接政府相关的治理职责,这将是一个全新空间。
 

这个判断与大势吻合。


11月16日,《中国律师》公号转发了第22期《求是》杂志发表的中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《推进全面依法治国,发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用》。


文章强调,坚持全面依法治国,是中国特色社会主义国家制度和国家治理体系的显著优势。我国社会主义法治凝聚着我们党治国理政的理论成果和实践经验,是制度之治最基本最稳定最可靠的保障。要推进全面依法治国,发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用。

所以,政府法律服务联盟的发展空间巨大。


不过,无论是联合成更大的所,还是联合成更大的组织,都将面临着深入整合和一体化发展的挑战。


这一点,联盟成员都有共识。所以,这次联盟大会,大家邀请了庭立方等5家与法律科技、法律媒体、法律培训、法律品牌运营相关的机构一起来交流碰撞,看是否有更多启发。


重视运营是一体化的重要基础。现场大家的展示也有特色,庭立方为刑事律师建立的从案源到管理的生态圈、法蝉为律师打造的信息管理体系、法律先生整合国际资源对接、智合研究了国际律师业品牌榜单趋势、律新社分享了联盟品牌一体化战略设计,这些国内探索律师业运营的组织也已初步探索出成效。



泽大律师事务所主任王小军也展示了一个全新的法律服务参与社会治理的市场化思路,从更大的社区服务空间构建全新板块。通过打造运营团队来增强服务的整体性和一体化,这或许正在成为一个全新的“风口”。


联盟运营确实是一条一体化之路,我们看到国内几个颇有特色的律师联盟今年正在分化中:或是继续更快跑马圈地,构建更广泛生态,或是联合成更大律所,或是通过信息化建立全新组织。


我想起陕西海普瑞诚律师事务所主任赵黎明今年在律新社主办的 “疫情下的律界公益责任与依法治理——第四届律界公益法律服务线上论坛暨《没法不爱》新书发布会”上,谈到律师参与社会治理时有深刻体会。(相关阅读:赵黎明:利他、利众是律师最好的服务模式!

 

他说,2009年,他担任陕西省律协会长期间,通过司法厅向省里提出“为全省每位省人大代表和省政协委员一对一地免费配备一名法律顾问,当好参谋和助手”的建议。这项建议被采纳实施后,不仅提高了人大代表和政协委员的履职水平,法盲议案提案也不再发生了,而且提案议案质量大幅提升。推进市域即地级市的社会治理,是十九大四中全会一项重要举措,这场史无前例的“战疫”之役,为市域治理提供了挑战,新的社会治理充分强调了社会协同和公众参与,这是破解社会治理困境的必然选择。律师已成为社会治理的决策参谋者,化解矛盾的主导者、协调者。

全国政府法律服务联盟发起人、北京易和律师事务所创始合伙人池英花律师因身体不适未参加会议,但是为联盟成员写来了致辞信。她也谈到,通过服务经验分享,联盟已经形成了知识储备和知识支持,还支持各地律所不断发展成当地强所。十四五规划中提出社会治理、依法治国、美丽乡村,教育优先给大家带来了更广阔的发展机遇,政府法律服务领域大有作为。


   


因此,众多信号已释放出来。这是一个中国法律服务业多元化发展的最好时代。无论是主动还是被动,我们都将进入一个全新的治理时代,从治理眼光看法律服务的价值,可能会有全然不同的视野。我在圆桌论坛中分享说,认清联盟的本质、创新的本质和运营的本质,选准方向,汇集能量,一致对外服务,很多现存纠缠不清的问题甚至可以“一带而过”。
  
“向来枉费推移力,此日中流自在行”。天时地利人和,是做事的最佳时刻。律新社也一直具备坚持公益法律服务参与社会治理,致力于发现和推动更多普法创新。一起参与,一起见证,这不是最后的时间窗口,这是最好的时间窗口!
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